[摘要] 预计,房地产税法快有望在2017年获得通过,但不会立即实施,建议人均60平方米内免征。长期看,房地产税有望增加持有环节的税负,这将大大抑制 投机行为,从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。
什么影响?
——促进房地产市场回归理性
虽然房地产税法才列入立法计划,距离正式通过和实施还有一段时间,但房地产税法实施后对房地产市场产生何种影响,已广受关注。
从短期看,中原地产首席分析师张大伟说,鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成,房地产税短期内落地的可能性很小,目前看对市场影响 小。
“长期看,房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展。”施正文认为,房地产税增加持有环节税负,有助于引导人们正确看待房地产消费,树立“房地产主要是居住功能,不是 品”的观念,并将会对 投机产生较大的抑制作用。
施正文表示,开征房地产税后,房子多、房子评估价值高就要多交税,随着成本的增加,很多 投机者就不会愿意再买房,从而避免社会资源浪费,也有助于财富的调节,实现分配的公平。
财政部财政科学研究所原所长贾康此前接受中新网记者采访时表示,征收房地产税的影响是多方面的,它会使房地产市更沉稳、稳健,使其以后在运行中间减少泡沫,遏制肆无忌惮地炒作,而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。
还有分析认为,未来房地产税若以评估价为缴税基础,将增加房企的囤地囤房成本。在房地产市场下滑的背景下,将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。
除了对房地产市场的影响外,刘剑文表示,房地产税还将成为地方 财政收入的重要来源。在当前财政压力加大的情况下,解决地方 的财政收入问题,有助于地方 为当地居民提供更丰富的公共产品和公共服务。
在施正文看来,房地产税是一种直接税,也是一种财产税,征收如何做到公平合理,税收怎么使用,是否用于 、医疗、环境等民生领域,老百姓 关切,这也将对 治理现代化、法治化起到促进作用。
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房地产税法列入立法规划 业内:2020年或开征
十二届人大常委会立法规划本周向社会公布,包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中,这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划。
南都记者昨日从接近证监会的有关业内资深人士处获悉,事实上房地产税立法早有成形规划,何时推出只是时间问题,另外这一举动也会与经济形势 是房地产走势相互影响。而如今房地产税正式进入立法规划表明,热议多时的立法已经处于稳步推进中。
“预计房地产税2020年开征,结束试点,迎来房地产税新时代。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析称,这释放出房地产税开征提速的重要信号。易居房地产研究院也判断“2018年之前或将出台”。
立法推进还有待观望
多位业内人士昨日接受南都记者采访时均表示,房地产税要开征,立法必须先行。而这也是国家提上计划日程的重中之重。
南都记者从广东省地税局等官方机构了解到,房地产相关税收相对复杂,发展历程也较短,未来一段时间还将逐步发展完善。目前,房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、 费附加、企业所得税和印花税。
而在交易环节,卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和 费附加、土地 税、企业所得税或个人所得税。目前,个人买卖房屋暂时免征土地 税和印花税。
如何梳理房地产纷繁的税收政策,避免重复征税并大程度上促进行业健康发展,这被不少行业人士视为一个挑战。
有接近住建部的业内人士向南都记者介绍,房地产税的征收思路已经基本明确,事实上有关的意见稿也早已成形,不过征收的具体执行方案以及推出的具体时机还难说。而全面推出之前很可能还将先行在典型区域展开试点。
值得重视的是,法律界专业人士分析称目前国家立法工作量 之大。 民族大学法学院教授熊文钊就注意到,要在2020年全面落实税收法定原则,意味着未来平均每年要制订三部左右的法律,而且随着改革向深水区迈进,个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。这都意味着房地产税的立法推进还有待观望。
“2020年开征有可能”
不少开发商谈及房地产税时表示,虽然大势已定,但难以判定国家政策的推进节奏。目前从官方表态来看,房地产税法可谓“提速”。
“房地产税法2018年之前或将出台”,物业税、房产税、房地产税,试点空转,试点实转,折腾了十几年,房地产税终要来了。
其分析认为,没必要害怕。一是房地产总税负不会增加,在增加持有税的同时,将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求,三口之家的一套普通住宅(100平米以内),将免征税。
谢逸枫向南都记者分析认为,房地产税纳入五年立法规划,说明2020年开征有可能,但不能达到降房价与取代土地财政及调节贫富差距的目的。另外不少业内人士认为,随着房地产税法在未来的正式出台,房地产市场将会更好地服务于购房刚需,房产投机会受到一定的抑制。
“提速但短期难出台”
不过,中原地产首席市场分析师张大伟向南都记者表示,要注意的是市场认为的房地产税并非未来将出现的房地产税。房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地 税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。
“实际市场预期的那种房地产 消费税出台的可能性很小。而且,现在的市场基础已经不具备大幅度税种改革的基础。”张大伟分析称,目前的中国房地产已经进入了一个新常态,房价难以全面上涨,这种情况下,各种 托市的政策频繁出现,房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台,所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下,房地产税不会在2年内出台。
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